智慧城市是什么样子？除了民众生活更加便利，政府工作更高效，或许智慧城市的到来还会展现给我们另一番图景：居民自治更加凸显；政府利用大数据分析对区域潜在的安全隐患进行提前介入并预防；真正达到服务型政府的职能转变，构建平台让社会力量为社会服务……

早在2011年，坪山新区在制定“十二五规划”和“综合发展规划”的时候，已将“智慧坪山”的规划作为其中的一方面内容，单独制定了《智慧坪山建设规划》，并在日后逐步搭建了基础网络平台、虚拟化支撑平台。2013年，坪山新区与住建部、省住建厅共同签署了深圳市坪山新区国家智慧城市创建任务书，致力于到2017年底初步打造“智慧”的新型城区。如今，智慧型的城市效应，正在坪山凸显。

案例高龄老人收到特殊礼物

今年初春，春寒料峭的时候，坪山新区237名辖区高龄老人收到了一份特殊的快递：一台暖风机。

送上这份礼物的，是坪山新区社工委，而如何找到这237名老人的住址，并进行准确投递，凭借的则是“智慧坪山”里面搭建的智慧社会综合信息平台。

输入用户名和密码，登陆坪山智慧社会综合信息平台，在服务管理对象中的人口信息上进行年龄的筛选，237名区域高龄老人的信息马上就能检索出来，当中包括了他们的详细住址、联系方式、年龄、还有家庭情况。给辖区老人送“温暖”，仅仅是体现智慧坪山的一个小案例。

2011年，坪山新区在制定“十二五规划”和“综合发展规划”时，已将“智慧坪山”的规划作为其中的一方面内容，单独制定了《智慧坪山建设规划》，并在日后逐步搭建了基础网络平台、虚拟化支撑平台。2013年，坪山新区与住建部、省住建厅共同签署了深圳市坪山新区国家智慧城市创建任务书，并进行了“织网工程”的建设。

经过反复调研和集思广益，坪山提出了织网工程“一库一队伍、两网两系统”的框架体系，努力打造具有深圳特色的社会服务管理“坪山模式”。“一库”是指涵盖实有人口、法人（机构）、城市部件等公共基础信息以及事件信息的共建共享、动态更新的信息资源库—智慧社会综合信息平台。“一队伍”是指建立一支信息采集兼顾便民服务的网格信息员队伍。“两网”是指面向政府部门处理事件的社会服务管理网，和面向社区居民提供服务的社区家园网。“两系统”是指实现数据统一采集的综合信息采集系统和面向各级开展科学决策的决策指挥系统。

2013年下半年，坪山开始试运营坪山智慧社会综合信息平台。如今，在信息员队伍的努力下，信息资源库的信息越来越细化和完善。

效果打造智慧城市效应初显

“智慧城市建设，有助于消除信息传递壁垒，减少层级，让信息传递更精准；在统一平台、统一标准的前提下，城市管理处置将更加标准，城市建设更有序；大量共享的数据，能为政府决策提供数据支持，提高决策的科学性；在大量智慧应用的推动下，为民众定制应用将成为现实，政务服务将更便捷、更有针对性。”坪山新区综合办公室相关负责人说。

当前，坪山已建立了“智慧坪山”的推进机制，完成“智慧坪山”顶层设计，初步建成了城市公共信息平台和城市公共基础数据库，在社会民生、产业发展、生态环境、宜居建设、社会治理等方面形成9大智慧应用。

智慧社会综合信息平台的试运行，通过了信息化的手段，创新了以网格为基础的社会服务管理模式，构建了覆盖新区、办事处、社区的综合信息系统，推动跨区域、跨层级、跨部门的信息互联、互通、融合、共享，促进了政府工作流程再造，实现公共服务效能和社会管理精细化程度的整体提升。

如今，越来越多的智慧城市效应，正在坪山凸显。

以城市管理为例，以往公安、城管等部门都可以在他们需要的位置上安装摄像头，这就难免重复建设，而在一个资源网平台的智慧城市建设中，坪山的这些摄像头都被统一起来规划，建好后所有的部门都能共享，既避免了重复规划，节约了资金，也能为更多的部门服务。

当前，坪山新区党员志愿者有不少进行了困难户的帮扶挂靠工作。党员志愿者们通过授权后，登录智慧社会综合信息平台，就可以清楚地在网上查询到自己帮扶群众一家的状况，如家人信息、住址、联系电话等等，甚至还可以通过网络查询到周边的卫生、教育等设施，还可以查询到相应社区的义工有哪些以及他们的联系方式，需要的时候，党员志愿者可以通过网络提交建议和申请，让附近的义工对帮扶对象进行点对点的服务。

记者了解到，智慧社会综合信息平台建设完成后，居民将可以在网上方便办理就学、就业、住房、计生等各种业务，政府可以通过网络平台迅速了解一线声音并进行处理，而通过大数据的分析，对于社会、民生事项，政府能实现精细化运作。

对话

政府搭建平台 引导基层治理

坪山新区信息中心主任邱建中：

记者：智慧城市的建设对基层的影响是什么？

邱健中：通过数据库，政府对基层的情况更清楚了，政府部门更知晓基层的冷暖。在政府的服务中，加快了效率，让服务更有针对性。信息员不仅仅采集信息，也成为了验证政策下达之后效用的检验者。

记者：智慧城市对政府的影响是什么？

邱健中：智慧城市的意义，在于改变了政府的服务模式，让政府从管理转向服务型政府的建设。什么是服务型政府，指的不是政府自己提供服务，每一件事情都大包大揽，而是搭建秩序、机制和平台，引导社会为社会服务，这也是基层治理、基层共建的一个模式。如今，坪山有着60多万人口，户籍人口和非户籍人口的比例达到了1∶18，怎样才能让政府制定的政策更精细化，贴近真正有需求的人，这就要依靠智慧城市的数据分析。

记者：智慧社会综合信息平台发挥了怎样的效用？

邱健中：通过这一套系统，政府的效率提高了，政府内部协同度加深了，促进了政府管理的精细化，同时让政府高层更了解各部门管理服务的程度。不仅哪个部门登陆了平台的次数多少会有所显示，我们还有一个事件处理情况排名表，将群众反应的需要政府部门解决的问题处理程度每周排名一次，这份排名直接递到分管领导的手上，哪个部门做了事、哪个部门处理事情快都一目了然。